——在中国法学会董必武法学思想研究会2012年年会闭精日幕式上的总结发言

 

各位专家、学者,各位女士、先生,同志们:

中国法学会董必武法学思想研究会2012年年会就要闭幕了,按照会议安排和受孙琬钟常务副会长的委托,我在此就会议的研讨作一总结发言。各分组讨论情况,刚才四位代表已经汇报,不再重述。我的发言四位分组会代表汇报时还在准备,未来得及向孙会长和其他几位会长报告,其中的看法不妥之处,请各位会长和理事指正。

一、关于本次年会

这次会议的主题是严格依法办事,推进法治国家建设。会议是在中国共产党十八大胜利闭幕、党中央号召认真学习十八大精神的背景下召开的情况。围绕会前确定的主题,法学界、法律界关心董必武法学思想研究的同志们撰写了70篇论文,大会秘书处按内容将其分为八个部分,即:“关于董必武依法办事、依法治国思想研究”;“关于董必武人民司法思想与社会主义法治理念研究”;“关于董必武程序法治与司法公正思想研究”;“关于董必武法学思想基本理论研究”;“关于董必武政党、政权建设思想研究”;“关于董必武法治队伍建设思想研究”;“关于董必武反腐倡廉思想研究”;“学习董必武法学思想的体会与启迪”。论文结合我国法治建设实际,对董老关于严格依法办事的思想进行了深入论证,总体水平是高的,对推进建设中国特色社会主义法治国家具有现实意义。为了使讨论会与党的十八大精神紧密结合,中国法学会李清林副会长到会讲了话。会议还邀请参加起草十八大政治报告的国务院法制办副主任袁曙宏同志到会就十八大精神作了专题报告。他们的讲话和报告以及与会专家学者在大会和分组会的专题发言,将董必武关于严格依法办事思想与十八大报告相结合,讨论得很热烈、很全面、很深入。

讨论围绕严格依法办事,建设社会主义法治国家,全面建成小康社会提出的主要问题有:

严格依小时候我们哭着哭着就笑了法办事与进一步防止和惩治贪腐问题;

学习董必武关于人民司法思想,在全社会实现司法聚焦公考公平正义问题;

关于对党政领导干部、尤其是对一把手的民主监督问题;

关于司法体制改革如何突破禁区问题;

如何完善宪法关于违宪审查精日制度问题;

关于情况现行宪法条文应恢复1954年宪法关于人民法院独立行使审小时候我们哭着哭着就笑了判权的规定,即:“人民法院独立进行审判,只服从法律”;

关于党与法聚焦公考的关系问题;

关于党组织与国家政权的关系问题;

有同志在精日发言中认为,党中央前任总书记胡锦涛同志和其他几位常委,带头退出中央领导岗位,体现了高贵品德和高风亮节,是我国政治体制改革的新进步,值得赞扬。

一天半的会议既深入学习了董必武关于严格依法办事思想,也深入学习了十八大的有关情况精神;既肯定了在党中央领导下我国社会主义法治建设的成绩,也提出了一些有待进一步解决的问题,增加了理解十八大精神的历史感,也进一步理解了董必武法学思想的现实意义,再一次证明了董老的法学思想具有鲜活生命力。由此完全可以说,这次年会是深入学习董必武法学思想的会议,也是深入学习十八大精神的会议。它将鼓舞我们为全面建成小康社会、为实现中国特色社会主义伟大目标而努力奋斗。

二、董必武关于严格依法办事思想及其现实意义

严格依法办事,是董必武从中央苏区、革命根据地到新中国法治建设数十年一以贯之的思想。他在党的“八大”发言中明确提出这一概念。新当选的中央纪律检查委员会常委江必新教授在大会发言中对此作了全面阐释,很深刻。他特别指出了法治、严格依法办事与发展和稳定的关系。我们知道“发展是硬道理”,稳定是发展的基础,但不能因发展和稳定而无视法治。法治是科学发展和社会稳定的保障。只有严格依法办事、依法治国,才能推进法治国家建设,实现国家长治久安。以下我谈几点认识:

(一)  严格依法办事,才能实现国民经济发展和居民人均收入翻一番的目标。党的十八大提出了“到2020年实现全面建成小康社小时候我们哭着哭着就笑了会的宏伟目标”。其硬性指标是:“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”对我们这聚焦公考样一个13亿人口的大国来说,那时将对世界做出更大贡献。这是激动人心、彪炳青史的大事。要实现上述目标,任务十分艰巨。今后9年,要在精日国民经济总量基数较大的基础上,每年平均增长6.8%7%。这只有深化改革,进一步完善市场主体准入、资源配置、生产秩序、产品质量和开辟新销售渠道才能实现。当前,美国经济复苏缓慢,欧洲一些情况国家金融和经济危机仍在持续。希腊和西班牙失业率高达20%以上,整个欧盟经济疲软,德国总理莫克尔讲,欧洲走出经济危机的阴影尚需五年。这对我国外向型经济影响很大。欧美经济疲软影响国外市场,我国经济进一步发展要在继续开拓国外市场的同时,发展国内市场,拉动内需。而内需主要靠房地产开发、增加基础建设投资,非长久之计。社会保障不解决或解决不好,老百姓有钱仍不敢花,内需比重不会增加很快;人均收入翻番问题,要进一步解决对政府财政监管问题,垄断性质的企业管控问题,民营企业发展问题,三农问题,物价控制问题,部分机构和工作人员的灰色收入问题,以及整肃权钱交易贪腐问题,等等。而解决这些问题仍然要靠深化改革,严格依法办事。

(二)  严格依法办事,完善各种制度才能全面建成小康社会。经济健康发展是基础,GDP和人均收入到2020年比2010年翻一番非常重要,但经济发展与政治、社会、文化发展和生态环境维护是辩证的。中央提出以人为本的科学发展观要义就在于此。历史和现实经验告诉我们,为了发展经济,增强国家实力,让人民过上美好生活,必须完善各项制度。我国历史上的宋代,继五代之后结束了长期战乱纷争,经济有了发展。首都汴梁(今开封)曾是繁荣的大城市。但由于对制度建设坚持不够,宋朝在与辽朝的关系上处于屈辱守势。后来黄河以北土地逐渐丢失。之后在金朝进攻下,黄河以南地区也不保,被迫迁都临安(今杭州),史称南宋。南宋经济小时候我们哭着哭着就笑了有新发展,临安的造船、纺织等手工业都很发达,商业兴隆,成为国际大都市。不过南宋偏安江南,统治者沉溺于酒色,不注意国防和制度建设,一直受金国欺侮,最后为蒙古族所灭。另一个例子是清代。公元1644年,顺治入关后,经康熙、雍正、乾隆三朝经营,经济、政治、文化发展很快,史称盛世。到聚焦公考十八世纪末嘉庆王朝,经济仍然发展,全国人口达到4亿。一位外国人统计,当时GDP占世界总量32%,居世界第一。但由于放松了制度精日建设,贪污腐败问题增多,其后的道光皇帝年间,国势逐渐衰弱,1840年鸦片战争遭失败。一个曾经显赫一世的王朝由此开始沦为遭列强侵略的半殖民地半封建社会。历史的经验告诉我们,在经济发展和人均收入增加的同时,切不可放松包括国防在内的制度建设。所以,全面建成小康,要特别注意“全面”一词。按十八大的要求,要在经济健康发展的基础上,不断扩大人民民主,增强文化软实力,全面提高人民生活水平,建设资源节约型、环境友好型社会。为达此目的,要推进政治体制改革,推进社会主义文化强国建设,在创新管理中加强社会建设,大力推进生态文明建设,加快推进国防和军队现代化,丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。法律作为制度的调控手段,在上述改革和制度建设中,具有重情况要作用。我国社会主义法律体系虽然仍需不断完善,但总体上在各领域已实现了有法可依,现在的关键就是严格依法办事,真正做到有法必依,完善各种制度。这样,到2020年才能实现全面建成小康社小时候我们哭着哭着就笑了会的宏伟目标。

(三) 严格依法办事,树立对社会主义法治信仰。法治是人类文明进程的结晶,是历史经验的总结。社会主义法律是人民意志的体现。中国特色社会主义法律是在广泛征求人民意愿的基础上通过严格法律程序由国家权力机关制定的。遵守国家法律就是服聚焦公考从人民的意志。法律具有工具的作用,正如本次会议开始时袁曙宏在传达十八大精神报告中说的,法律不仅仅是工具。它是从普通公民到国家领导都应一体遵行的行为准则。党的十八大提出“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求”;“坚持以人为本,执政为民”;“弘扬社会主义法治精神”;“维护国家法制统一、尊严、权威”;“坚持法律面前人人平等”;“党必须在宪法和法律范围内活动,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法,以权压法、徇私枉法”,正体现了这一原则。为了将这一原则付诸实施,就要像董必武那样把体现人民意志的社会主义法治当作自己的信仰。作为我国社会主义法治的奠基人,董老一直认为只有制定和实行法制,才能建立巩固的人民政权,保障人民的权利和自由。新中国建立伊始,他参与和领导制定关系国家建设最紧迫的几部法律和五四年宪法,领导组建人民司法机关,提出人民司法指导思想;在党的八大发言中,他尖锐地批评一些干部目无法纪的行为和一些地方党政机关对这种行为的放纵;针对国家法制建设实际情况,明确提出严格依法办事、有法可依、有法必依的思想;1957年受“左倾”思想影响,司法实践中出现了无视法律程序的问题,他一再强调严格依法律程序办事。直到离开政法领导岗位,他仍关心国家法制建设。董老对法治的信仰最突出的是他自己带头守法和教育自己的亲属严格守法。在住房和服务人员方面,他谢绝特殊照顾;对亲戚要求通过他的关系调换工作和获得银行贷款等予以方便,他毫不通融。大量事实说明,由于董老具有共产党人坚定的理想信念和崇高的精神追求,他笃信反映人民意愿的法律,所以他能时刻把自己放在普通公民的地位,其事迹感人至深。党中央号召增强党和政府的公信力,十八大提出创新社会管理。我们现在有8200多万党员,大多数分布在工农业生产第一线;国家机关、企事业单位领导成员多数是共产党员。如果大家都能像董老那样信仰社会主义法治,以身作则,奉公守法,党和政府就能更有效地密切与人民群众的血肉联系,提高公信力,更好地领导人民为全面建成小康社会而奋斗。

三、关于研精日究会今后的工作

过去的一年,董必武法学思想研究会在任建新会长领导下,孙琬钟副会长、杨瑞广副会长兼秘书长和沈厚铎副秘书长一如既往地情况领导秘书处的同志们做了大量工作,为有关董必武史料整理和法学思想研究作出了贡献。在中国法学会所属研究会中成绩是很突出的,受到了中国法学会领导充分肯定。本次年会上参加董必武研究会的各位代表再一次给予了高度评价。我们应该向他们表示感谢!

在本次年会上,许多代表在肯定研究会以往工作的同时,也对今后如何深入研究董老的法学思想提出了不少建议,如组织撰写董必武法学思想概论,组织专题研究,以使其进入高等学校课堂,在青年中传播董老思想等。这很好,专题研究过去曾讨论过,中国人民大学孙国华教授也曾组织讲座,这方面下一步要进行总结、开展,同时也希望有关高校和单位结合董老曾生活、工作地区的革命业迹进行研究,以进一步摸索经验加以推广。

董老著述是大量的,思想是丰富的,情操是高尚的,研究董老的著作、思想,既要认真读他的书和文章,也要结合实际,推进中国特色法治建设,更要学习他的高尚品德。这样我们对董老的法学思想就能常学常新,研究会的工作也就会越做越好。

本次研讨会的成功,得益于各位代表的积极参与。在此,我向各位代表由衷感谢,也感谢来自中国人民大学和北京贸易大学的研究生,他(她)作为志愿者,为大会提供了殷勤服务。还感谢友谊宾馆的工作人员,他们的服务很规范,可以说达到了国际水平。

祝各位代小时候我们哭着哭着就笑了表返程一路平安,谢谢大家!

2013年01月08日

2010年董必武法学思想聚焦公考研究会年会
李清林:在董必武法学思想研究会2012年会上精日的讲话

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