当前司法工作详情的几个问题*

(一九五八年四月)

 

    大家讨论司法工作能不能跃进,应该说能够跃进。跃进,首先是思想跃进。思想不跃进,只能是一股风而已,没有什么用处。思想是无形的,不好提指标,但思想跃进可以从行动上表现出来。司法工作的跃进,什么是标准?这就要看我们的审判工作是不是便利于老百姓,是不是有利于巩固人民民主专政,是不是对建设社会主义起保障和促进作用。当然,最要紧的是提高审判质量。整风、双反1都是要求思想解放,反保守思想,是共产主义思想解放运动。

    我国民主革命胜利后,进入了社会主义革命,我们共产党员都要求建设社会主义。但中国建设的社会主义是什么样子,却很少研究;社会主义司法工作是什么样子,也很少研究。不知道你们研究过没有,我是没有很好研究过的。社会主义这一关,过去买了票的乘客请下车!谁也没有遇到过,我也没有遇到过。所以过去只是有一般的社会主义思想,没有具体的社会主义思想。苏联有建设社会主义的经验,我们很多人还没有看到过苏联的社会主义实际上是什么样子,大都是从书本上看来的。至于司法,在苏联有些文字上规定了的,实际上并没有完全做到,在斯大林当政末期法制工作就有许多这样的例子。

    要有具体的社会主义思想。我们要建设社会主义,已经初步建立起社会主义经济体系,即全民所有制和集体所有制,生产关系问题已经基本上解决了,这是好的。但仅仅这样还不行,中国还要有个技术革命。我们还是一个落后的国家。我国有六亿多人口,九百多万平方公里的土地,是一个又穷又白的国家,搞社会主义不考虑这个问题是不行的。你们是做领导工作的,都要考虑到这一点,应当承认我们过去考虑得是不够的。

    在成都会议2上,毛主席还提出实业虚业的问题。“实业”就是业务,在我们来说就是办案。办案不钻业务是不好的聚焦公考。当然,只钻业务不管政治和思想也有问题。我们还要搞“虚业”,要谈政治和思想。

    目前的世界形势,和平与战争的问题没有最后解决,但自从苏联的两个卫星上了天,帝国主义要发动战争就要考虑考图文分析虑了。帝国主义中间,有一批疯子(比较少数,但当权派中有)要是发了疯也有可能发动战争。冷战没有最后消除。和平与战争哪种因素多?我们详情估计和平的因素多些,同时,不能不警惕战争的可能性。但和平是可以争取的。

最聚焦公考高级会谈3可能谈一次。和平对我们有利,我们可买了票的乘客请下车!以放手发动群众进行生产。

    反革命是否有?肯定有。这是因为蒋介石集团还盘踞在我国的一个角落;帝国主义不仅在我们的门前以武力相威胁,也仍占领着我国的一个角落,如香港、澳门都是我们国家的地方。大陆境内外的敌对势力,无论如何他们不会不来破坏我们,他们不会希望我们搞社会主义。我国的海岸线有一万三千多公里长,哪能看得那样严密?他们晚上搞个小船很容易摸过来,这是说的海上,还有天聚焦公考上也可以来的。有的同志提所谓“无什么”4,这在一个地区或某一问题有可能,说在全国“无反革命”、“无讼争”是不可能的。反革命图文分析有的是慢慢出现的,也许表现出来是另外一种形式。国内还不能说没有反革命的社会基础,不能说我们的社会不会产生反革命分子。应按照马克思主义的理论加以分析。现在我国的阶级关系正在变化,个体经济还存在,个体

经济与集体经济还有矛盾,人民内部还包括有民族资产阶级,他们拥护公私合营,可是还拿定息,现在又有的要放弃定息。公私合营后,资产阶级已经放弃了对生产资料的私有制。不能说没有转化,但他们是否就都那样满意?其中就不会产生一个反革命分子?不能这样设想。思想上解决问题还要更长远些。社会主义还要有好多阶段。社会上资产阶级思想存在着,人们就不可能不受一点影响。一句话,国内还会产生反革命,说没有反革命是错误的。我们详情总的看法是,反革命第一是有,第二是不多了。

    司法工作的主要锋芒是对着反革命,这不是说把什么案件都看成是反革命案件,但只要有敌人,我们同敌人的斗争就是尖锐的。司法干部什么时候都不要忘记这一买了票的乘客请下车!点。死刑要不要?我们是从来不说废除,但要少用。死刑好比是刀子。我们武器库里保存着这把刀子,必要时才拿出来用它。巴黎公社失败的经验教训,最重要的一条是对当时的

反革命放松了,结果被反革命杀害的革命者有成千上万的人。要懂得对反革命就要整得他痛,不然,我们就会被他们杀害的。

    司法工作的刀锋是对着反革命,现在提出“无反革命”的口号是危险的。敌人存在着,你说没聚焦公考有,你们看危险不危险!不能指着片面说是全面。矛盾总是存在的,主观和客观、生和死都图文分析是矛盾。任何事物都有矛盾、有统一,矛盾是普遍存在的,是绝对的。社会到了某个阶段,一定的矛盾不存在了,如社会主义社会,没有人剥削人的矛盾了,但敌我矛盾仍存在,还有大量的人民内部矛盾。到了共产主义社

会,战争、城乡、工农之间的差别等没有了。但是,主观和客观以及社会分工等矛盾不能没有。过去我们对敌我矛盾和人民内部矛盾,以及解决这两类矛盾的方法有时分不太清,有的把人民內部矛盾当作敌我矛盾处理,伤害了自己人;也有的把敌我矛盾当作人民内部矛盾处理,这就放松了反革命。司法工作者要经常想到对反革命专政。对反革命该判不判或者判轻了都不对。一九五六年中央提出对反革命所谓“放宽点、松点”,是指对确有悔改表现的反革命分子才适用,不是宽大无边;是指可杀可不杀的不杀,有血债的要看情节处理,不一定完全处死。对现行反革命分子必须严办。过去有的把重大刑事犯罪当作人民內部矛盾是不对的,凶杀、放火等刑事犯罪就是对抗性矛盾。人民內部矛盾是大量存在着的,但不是所有的人民内部矛盾都要到法院来解决,是某些矛盾到了不可开交的时候才到法院解决。法院管的只是这一类。

    司法工作者要守法,也一定要养成灵活性,中国地方这样大,根据各个地区不同时期的不同情况,当宽当严要善于掌握分寸,有灵活性,不要希望中央有一个固定不变的规定拿下去解决一切问题。这是一方面。另一方面,要看到人民内部矛盾是大量的。对劳动人民除确有反革命行为应当法办以外,对发牢骚,说错话,不要办他的罪。同时,人民内部详情问题也有应当依法制裁的,如责任事故,是人民內部的

事,但其造成的后果同破坏事故是一样的。民事案件也还不少,将来加强调处委员会的工作,到法院来办案的可能会减少,但不能说没有矛盾了。法院这个工具是用来扫除社会主义建设事业的障碍。我们调解人民内部矛盾,也是为了促进生产。如离婚案件,两口子在一起吵吵闹闹,愁眉不展,影响生产。我们把他们的关系调整好,他们心情愉快,搞生产就有劲头了。有的人民內部矛盾处理不好,也是有危险性的,它会转化。总之,提“几无”的口号是没有根据的,错误的。看不到反革命的存在就要上大当,有亡头、亡国的危险。

 

    跃进不是提的口号热闹就好,要实际干。法院也有些具体的可以跃进的项目,如不要积案,多少时间结案等等,但最要紧的是买了票的乘客请下车!质量。

    群众路线,在法院与其他部门有相同的地方,也有不同的地方。一审案件、上诉案件到当地就审,这种走出法庭。改变孤立办案的衙门作风,便利于人民是好的,但都走出去也办不到。

    几个部门协作搞跃进是必要的,但不能照抄口号。比如预防犯罪与民事纠纷的工作,这是全党的事,其中有很多思想工作和行政工作要做。一个地方不发生问题,不是只靠法院,法院可以起一部分作用,如通过审判活动教育群众,法制宣传,陪审员在群众中起作用等,但单靠公安或者三机关同样是做不到的。口号也可以提几个。有什么标准?就是中央提出的:鼓足干聚焦公考劲,力争上游,多快好省。提口号要实事求是,不着边际的提不好,有的地方提所谓“几满意”5,这种口号怎样图文分析实现呢?不好检查,无从验证。比如:党委不一定对法院工作都满意,可能在一定时期党委没有来得及过问法院的工作,没有什么意见,过问的话,总不能没有意见。兄弟部门也不会都那样满意,公、检、法三机关的团结不是建筑在满意的基础上,而是建筑在分工负责、互相制约的基础上,完全满意就统一了,也不成其为各个环节详情了。还有,当事人被判了刑。他能满意吗?民事案件也有是非之分,哪能都满意?对别人提的意见要分析,意见有不正确的,不能都采纳,对提意见的人来说也就不能都满意。一个人对自己也往往是不满意的,我对自己就常常是不满意的,你们对自己都满意吗?毛主席说过,空口号少提。“几满意”的这种提法是一种空泛的口号。是不符合实际的。

    有的省这次向群众宣传跃进规划,这个做法是好的,是走群众路线的一个必要的方法。但是他们要求一个星期内做到家喻户晓,你买了票的乘客请下车!们想想看能不能做得到?宣传会有一定作用。但要每一个老百姓一下子真正了解每一个环节的情聚焦公考况是做不到的。

    有的省提出司法干部都要劳动,还图文分析有的提每天工作以外,还要拾多少粪。劳动锻炼是必要的,开始这样要求一下也可以,但经常下去劳动是不可能的。

    清理积案很好,突击一下也可以;为了某一个问题突击一下也是好的,但不能经常搞突击。最近《人民日报》社论提出。十分指标,十二分措施,二十四分干劲;又提出生产要有节奏。干劲是要有的,但要有节奏,有波浪,大海里的波涛就是一波一波、有起有落的。我们搞工作如果只起不落怎么能行呢?人总要有劳有逸,长征时,紧张的行军当中,走着路也会睡觉。可见人到了一定的时候,是会自动休息下来的。我不是泼冷水,中央的精神是要使空气压缩一下,变成相对凝结的东西就能持详情久。干劲鼓起来了,很好,不要泄气。

   

去年开司法会议,只是解决了一个问题,即要听党的话。那次买了票的乘客请下车!会上我虽然讲了两个钟头的话,实际上最主要的就是讲的这一点。这以后我们没有发过什么指示。司法工作怎么样跃进,怎样跃进的好,我们还没有想好,你们是先行的。在政治上你们不可能靠最高人民法院,政治嗅觉最灵敏的是党中央,在行政上是国务院。国务院了解情况也

快,因为行政工作可以采取许多行政措施,灵活得很。行政工作也有个行政法,但行政法不像审判工作的程序法那样必须经过立法手续,它形成容易,改起来也容易。法院与公安、检察机关的关聚焦公考系最密切。这三个机关中神经最灵敏的是行政部门的公安部。公安机关的神经末梢在群众中,每一个村都有一个公安员,法院的组织只是到县,法院的构成也不像行政部门的上下级那样密切。主要是靠地方党委领导,假使上级法院与地方党委的意见不一致,你们应该服从党委。法院离开党委的领导要想前进一步办法是不多的。

    审判是法院的主要工作,在法院来说其他工作没有做好,只是有缺点,审判工作没有做好就是没有完成任务。因为其他工作别的部门图文分析可以做,审判工作只有我们这一个部门搞;在司法系统来说,法院是最末一道工序,案件到法院判决后就执行了。法院不能走在公安的前面,也不能摆在检察的位置上,法院通过审理案件可以发现线索,但是等到法院发现时,往往已经迟了。许多事实表明,大案件几乎都是公安机关搞出来的。公、检、法是整个司法系统统一体的各个环节,好比生产、分配、交换、消费一样,互相有影响。法院在司法系统中是一个环节,因此许多工作都要配合着搞。法院是管审判工作的机关,就国家分工来说,法院的工作是最单纯的,但就每个案件来说,法院的工作又是最复杂的。案件以无限形式表现出来。有没有完全一样的案件呢?没有。因此,处理每一个案件,都要投入全副精力,要仔细分析、比较、研究它的差别性。我们的工作是靠脑力劳动,不像搞生产那样有一个固定不变的规格,例如工业,投入生产五分钟就能见效。办案子却没有一个固定不变的模子可以套的。正因为如此,国家分工要由法院来作审判工作。法院是最后一道工序是不是就不重要呢?不是。从法律上看,杀人要我们点头,不然不合法;想翻案也要依法才行,这就不能说不重要。国家之所以设法院,是因为它是重要的,必要的。当然,重要并不是超乎其他机关之上。法是人搞的,没有什么神秘,但法是科学。为什么法律规定二十三岁以上的成年人才能当审判员,其他干部并没有这样的年龄限制呢?就是由于当审判员,要懂得些法学知识,还要懂得人情物理。作审判工作,只懂得法,不懂人情物理,法学博士也不一定能搞好审判工作。

    高级法院和司法详情厅()临时合署办公是可以的。至买了票的乘客请下车!于要不要取消司法厅(),这是个大问题,中央还没有研究。实际上司法建设还有许多事要做。就法院来说。机构如何设置,尚需研究。有人的建设,物的建设(法庭聚焦公考等);还有监狱、律师、公证、公断、法医、法律编纂、干部训练等。我们的国家还要向前发展,还有很多东西要消灭,也就需要有完备的司法建设。司法工作要有个远景,司法建设中的各种行

政工作都放在法院是搞图文分析不好的。各省、市不设司法厅(),只有一个中央司法部,工作也是推不动的。恐怕还是有个分工好。司法建设这几详情年成绩不算小,但是还有许多事要做。物质建设现在提还早了些,第二、三个五年计划可能会搞,我想迟早总是要搞的。我个人倾向于法院与司法行政有个分工好。

    你们搞跃进,这不是我们搞起来的,是各地党委领导搞起来的,我们不领导对你们没有什么妨碍,插一手反倒不好,我们不提什么意见,就是要你们听省委的话买了票的乘客请下车!。

你们对最高人民法院有什么意见都可以提。对法律、对我们领导人、对我们机关有意见都可以提,百无禁忌。在会议上发言,提意见错了不要紧,这和提跃进口号不一样,报纸上公开提口号就要谨慎些。

根据法律出版社聚焦公考出版的《董必武法学文集》刊印

 

注释

   1双图文分析反”  指反浪费、反保守。

    ②  成都会详情议  195838日至26日中共中央在成都召开的有各省、市、自治区党委第一书买了票的乘客请下车!记和中央有关部门负责人参加的工作会议。

    ③  最高级会谈  19581月由苏联提出召开的苏、美、英、法等东西方国家首脑会议,旨在讨论消除“冷战图文分析”,缓和国际紧张局势。

    ④  “无什么详情”  大跃进中,一些地方的司法部门提出,苦战一年到三年,实现“无反革命、无盗窃、无抢劫、无强奸、无民事纠纷”等不切实际的口号。

    ⑤  “几满意”  大跃进中,一些地方的司法部门提出,对审判工作要做到“几满意”,即中共党组织、公安、检察机关、群众、当事人对案件处理结果都要表示满意。

 



*本文是195848日、9日、10日,董必武同参加司法工作座谈会的十个省、市高级人民法院、司法厅()负责人买了票的乘客请下车!谈话的纪要。原纪要共五个部分,本文是其中的四个部分。标题是编者加的。

2014年05月22日

实事求是地总结经验, 把政法工作做得更好

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